《总体方案》指出，成立自贸试验区是、国务院做出的严沉决策，是进一步全面深化、推进高程度对外、鞭策高质量成长的主要计谋行动。要以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，以铸牢中华平易近族配合体认识为从线，落实好付与的计谋定位，慎密环绕“十五五”期间方针使命，自动办事和融入国度严沉计谋，深切实施自贸试验区提拔计谋，把自贸试验区扶植成为新时代新高地，帮推经济高质量成长，促进边陲平易近族地域平易近生福祉，帮力全方位扶植“榜样自治区”。《总体方案》提出，付与自贸试验区更大自从权，激励先行先试，正在更广范畴、更深条理开展初创性、集成式、不同化摸索。明白了立异成长边平易近互市商业、强化国际物流办事功能、提高科技使用效能、拓展多范畴对交际流等19个方面立异行动。出力打制联通表里、辐射周边的消息交换核心、交通核心、要素资本设置装备摆设核心、沉点范畴科技立异核心和财产合做核心，充实阐扬国度向北主要桥头堡感化，勤奋建成投资商业便当、创重生态优良、劣势财产集聚、国际交往活跃的高程度商业园区。《总体方案》强调，要和加强党的全面带领，树立和践行准确政绩不雅，把党风廉政扶植贯穿自贸试验区扶植全过程。要安稳树立总体不雅，强化监管，守牢平安底线。要绿色成长，建牢生态平安樊篱。建立精简高效、权责了了的办理体系体例，成立通明、系统完整的，打制高本质专业化办理步队。自治区和相关部分要构成工做合力，确保各项行动落地实施。商业试验区工做部际联席会议机制要阐扬好统筹协调感化，督促各项试点使命落实。成立中国（）商业试验区（以下简称自贸试验区）是、国务院做出的严沉决策，是进一步全面深化、推进高程度对外、鞭策高质量成长的主要计谋行动。为高尺度高质量扶植自贸试验区，制定本方案。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会，完整精确全面贯彻新成长，加速建立新成长款式，出力鞭策高质量成长，统筹成长和平安，以铸牢中华平易近族配合体认识为从线，落实好付与的计谋定位，慎密环绕“十五五”期间方针使命，自动办事和融入国度严沉计谋，深切实施商业试验区提拔计谋，把自贸试验区扶植成为新时代新高地，帮推经济高质量成长，促进边陲平易近族地域平易近生福祉，帮力全方位扶植“榜样自治区”。深切贯彻落练习总关于工做的系列主要讲话和批示，加速落实“五大使命”，以轨制立异为焦点，以可复制可推广为根基要求，因地制宜阐扬“内联八省近京畿、外接俄蒙通欧亚”的区位劣势，深切参取共建“一带一”和中蒙俄经济走廊扶植，出力打制联通表里、辐射周边的消息交换核心、交通核心、要素资本设置装备摆设核心、沉点范畴科技立异核心和财产合做核心，打制稳边固边、经略周边、办事全国的计谋支点。付与自贸试验区更大自从权，激励先行先试，正在更广范畴、更深条理开展初创性、集成式、不同化摸索。颠末三至五年摸索，科技立异和财产立异深度融合，绿色成长动能较着加强，国内国际双轮回的主要节点、主要通道功能愈加完美，对内对外辐射带动能力显著提高，能源和计谋资本保障程度持续提拔，国度向北主要桥头堡感化充实阐扬，勤奋建成投资商业便当、创重生态优良、劣势财产集聚、国际交往活跃的高程度商业园区。自贸试验区的实施范畴119。74平方公里，涵盖三个片区：呼和浩特片区76。28平方公里（含呼和浩特分析保税区0。88平方公里），满洲里片区25。11平方公里（含满洲里保税区1。44平方公里），二连浩特片区18。35平方公里。自贸试验区的开辟操纵须恪守地盘操纵、生态、规划相关法令律例，合适河山空间规划，并合适节约集约用地的相关要求。呼和浩特片区沉点成长新能源、新材料、生物医药、新一代消息手艺等计谋性新兴财产及绿色农畜产物加工、乳业等特色财产，积极培育商贸物流、数字经济、科技办事、会展、文旅等现代办事业，打制国度向北主要桥头堡的焦点枢纽、特色财产高质量成长的立异集聚区。满洲里片区沉点成长进口资本落地加工、跨境旅逛、跨境金融、港口办事等特色财产，打制辐射东北亚和欧洲的主要窗口、蒙合做的主要平台。二连浩特片区沉点成长国际商业、国际物流、跨境旅逛、国际医疗等特色财产，打制中蒙俄经济走廊的主要枢纽、取周边国度敌对合做的示范样板。1。推进货色商业提质升级。推进周边国度优良农食产物输华检疫准入，扩大优良农食产物进口。加速取周边国度成立查验检测认证合做机制。激励有前提的企业依托边境仓扶植二手车出口展销核心和售后维修核心。深化表里贸一体化，搭建表里贸一体化办事平台，培育领跑企业。2。加强办事商业成长活力。立异文化办事海外推广模式，打制特色文化产物和办事品牌。支撑引入国际精品体育赛事，开辟特色体育旅逛产物。鞭策赛马、摔跤、射箭等体育项目取跨境逛深度融合。研究开行特色旅逛列车，支撑指导社会本钱参取运营。支撑呼和浩特片区成长消息手艺、医药研发等办事外包营业。3。立异成长边平易近互市商业。加速边平易近互市贸换衣务平台和监管系统数字化转型升级。对边平易近互市商业进口商品实施分层检验、分类监管，推广“委托申报+曲通运输+机查抄验”通关模式。摸索优化边平易近互市商业出口商品监管模式。4。更鼎力度吸引和操纵外资。试点答应外资企业处置人体干细胞、基因诊断取医治手艺开辟和手艺使用，用于产物注册上市和出产。答应正在自贸试验区内注册的合适前提的外资旅行社处置除地域以外的出境旅逛营业。5。持续深化对外投资合做。激励企业正在共建“”国度农畜产物、能源资本等范畴开展对外投资合做。支撑企业正在境外成立实体展现、发卖、配送、售后办事一体化营销系统。对企业通过带料加工等体例带动和扩大出口，赐与金融办事等政策支撑。推进境表里园区协同成长，6。强化国际物流办事功能。深切推进满洲里、二连浩特聪慧港口扶植，支撑港口根本设备和检验配套设备扶植、运转、升级。支撑呼和浩特片区成长临空经济，打制国际快件核心、国际航空港物流园区，扶植区域性国际邮政快递枢纽。支撑呼和浩特盛乐国际机场按照规划标的目的优化国际航路收集、开展国际航路航班保税航油加注营业，加强国际航路联通所必需的航权支撑。支撑呼和浩特分析保税区正在前提成熟时按法式扩区。7。培育港口经济成长动力。鞭策陆港口取海关监管功课场合间实现聪慧化监管。实施进口铜精矿“港口+卸货地”结合监管模式。摸索取港口所正在地药品查验机构结合承担进口药材查验使命。摸索扶植无人驾驶等新型智能跨境运输通道。支撑呼和浩特片区农副产物合用快速通关“绿色通道”政策。加大满洲里片区、二连浩特片区边检快速通道扶植力度，办事保障合适前提的外籍人员快速通关，便当人员往来，推进跨境货运高效顺畅。支撑呼和浩特航空港口出境平安查抄、海关查抄实施“一机双屏、一次过检”模式，积极研究开展港口签证工做。8。加强跨境班列办事保障能力。鞭策中欧班列呼和浩特枢纽节点城市和中欧班列满洲里、二连浩特沿边陆港口扶植。鼎力成长“中欧班列+”定制化班列。支撑增开二连浩特至乌兰巴托宽轨中转班列，拓展二连浩特铁港口宽轨拆货功能。推广多式联运“一单制”、“一箱制”，摸索成立合适沿边地域多式联运成长特点的营业模式和法则尺度。9。推进农牧业优良高效成长。推进聪慧牧场扶植，加强调控、消息监测、疫病诊断等智能手艺使用。肉牛、生猪等品种资本。支撑商品现货买卖核心扶植。支撑扶植全球乳酸菌种质资本库。成长生态农牧业，推进绿色食物、无机产物和“蒙”字标认证，优化完美绿色农畜产物原产地溯源机制。拓展示代农牧业消费新场景，鞭策农牧业取文旅、教育等财产深度融合。10。提拔能源和计谋资本财产成长能级。连系能源资本禀赋和电力系统成长特点，加速建立新型系统。完美绿电消纳操纵政策，推进网源协调成长。支撑买卖核心开展绿色电力证书买卖和认证国际合做。成立完美风力发电、光伏发电等设备收受接管操纵尺度系统。加速绿色低碳先辈手艺示范使用，鞭策能源、配备、化工等财产绿色低碳转型。支撑扶植、钾肥、萤石等进口资本储蓄和有色金属、液化石油气深加工。支撑二连浩特片区成长液化石油气加工、氟化工财产。11。扶植绿色算力保障枢纽。推进全国一体化算力收集枢纽节点扶植，支撑扶植满洲里、二连浩特边缘算力核心。摸索扶植算网枢纽互联核心，支持算网资本汇聚、通信收集曲连、算力互联安排。支撑呼和浩特片区开展人工智能大模子锻炼和使用。支撑和林格尔数据核心集群拓展绿色算力使用场景。加速数据买卖核心扶植，建立数据买卖系统。开展跨区域数据买卖合做，摸索合适数据要素特征的价钱构成机制。支撑呼和浩特片区扶植数字办事出口公共办事平台，摸索供给跨境算力办事。12。加强医药财产成长动能。加速口蹄疫疫苗等劣势动物国内推广和“走出去”。支撑二连浩特片区开展先辈医疗手艺和药物的国表里结合研发、立异、临床使用。支撑将合适前提的平易近族药纳入国度医保药品目次。摸索开辟涉外贸易医疗安全产物。扶植好国度西医药办事出口。13。打制沉点范畴科技立异策源地。支撑正在生态环保、现代农业、航空航天、等范畴培育扶植国度级科技立异平台。研究扶植草业手艺立异核心。支撑国度手艺立异核心开展乳业智能制制配备研发和沉点手艺攻关。支撑呼和浩特片区取平易近航科研单元合做开展低空经济研究。14。提高科技使用效能。扶植农牧业科技平台、科技立异分析办事平台、财产学问产权运营核心，加快农牧业科技财产化。支撑扶植、配备制制等范畴中试平台。摸索成立跨境科研用物资“反面清单+事前存案”办理机制，简化研发用处设备、样本样品（关系公共卫生平安的货色、物品除外）进出口手续。15。拓展多范畴对交际流。答应中国—蒙古国博览会办展人依法依规就展品向海关打点免手续。建牢北方主要生态平安樊篱，推进中蒙荒凉化防治合做核心、示范、沙尘监测坐等项目实施。鞭策取蒙古邦交换共享沙尘暴监测数据、沙源区和径区生态修复手艺等。16。加强取国内相关区域合做。支撑二连浩特港口取天津港、港等口岸陆海联动，加速奉行“铁快通”模式。加速满洲里港口取大连港、秦皇岛港等共享资本。支撑有序衔接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域财产转移。加强取沿黄省区正在农牧业、能源等范畴的绿色转型合做，协同鞭策黄河道域生态和高质量成长。17。加强金融办事实体经济功能。环绕农畜产物、能源及计谋资本深加工等财产科技研发融资需求，按照市场化化准绳鞭策贸易银行取科技创业投资机构联动合做，供给全过程科创金融办事。支撑洁净能源、生态等合适前提的项目刊行根本设备范畴不动产投资信任基金（REITs）。鞭策中蒙跨境挪动领取互联互通。18。完美人才办事保障系统。搭建收支境人员分析办事“一坐式”平台，为外籍高条理人才、手艺技强人才供给签证、工做许可、居留等便当办事。支撑取共建“”国度合做扶植结合尝试室、院士专家工做坐等立异平台，积极引进精采人才。19。优化行政办理本能机能取流程。摸索深化“高效办成一件事”。鞭策正在、高端配备制制等范畴开展专利快速办事。推进环评审批轨制，立异环评体例、提拔环评效能。开展扶植工程消防验收存案分类分级办理，合理确定采用奉告许诺制体例申请存案的项目范畴。（一）完美风险防控系统。安稳树立总体不雅，强化监管，守牢平安底线，加强对各类风险的监测预警，提拔风险防控和措置能力。绿色成长，落实生态分区管控和影响评价要求，建牢生态平安樊篱。自治区要强化从体义务，切实加强严沉风险识别和防备化解。各相关部分要加强指点评估，妥帖应对相关范畴风险挑和。（二）加强组织实施。要和加强党的全面带领，树立和践行准确政绩不雅，把党风廉政扶植贯穿自贸试验区扶植全过程，织密织牢轨制，加强刚性束缚，规范运转，提高轨制施行力，防止繁殖问题。自治区和相关部分要构成工做合力，确保各项行动落地实施。自治区要加强组织带领，建立精简高效、权责了了的办理体系体例；加强处所立法，成立通明、系统完整的；加强人才培育，打制高本质专业化办理步队；落实“三个区分隔来”，激励斗胆试、斗胆闯。商业试验区工做部际联席会议机制要阐扬好统筹协调感化，督促各项试点使命落实。国务院关于正在商业试验区临时调整实施相关行规的决定同一合用于中国（）商业试验区。本方案提出的各项政策办法，凡涉及调整现行法令或行规的，按法式打点。严沉事项及时向、国务院请示演讲。